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緬甸民主曙光　將在年底乍現？

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緬甸民主曙光　將在年底乍現？

作者：朱雲漢 2015-09-15 天下雜誌581期

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歐巴馬訪問緬甸後，NGO、外商紛紛進駐，軍政府及翁山蘇姬陣營是否有足夠的政治智慧，將甦醒的民間能量轉為民主化的動力？

上個月我在仰光主持「亞洲民主動態調查」緬甸調查的成果發布會，也同時近身觀察軍人政府主導下的民主轉型。

這次台灣團隊可以與「仰光政治學院」合作，針對敏感的政治性議題，進行全國性抽樣訪問，還可以向國內外媒體發布成果，本身就是破天荒之舉。顯示軍政府已準備迎接政治自由化的挑戰。

在媒體眼中，緬甸民運靈魂人物是翁山蘇姬，但同樣關鍵的是軍政府溫和派代表、現任總統登盛。

過去幾年內，他陸續做出幾項關鍵決定：第一，開放國際組織與境外非政府組織進駐；第二，開放行動通訊營運執照給外商；第三，承諾於今年十一月舉行國會大選。這三個決定迅速將緬甸推上民主轉型軌道。

自歐巴馬二○一二年首度訪問後，緬甸頓時成為西方國家最青睞的民主實驗處女地，三年內有將近六十個境外NGO在這裡設置分部，積極介入緬甸的民主化、經濟改革與社會發展。美日也在這裡投下大量資源，希望引導緬甸融入國際社會，擺脫對中國的依賴。

一年前，由中國企業華為承攬興建的第三代行動通訊網路基本上已經完成，華為與挪威電信公司（Telenor）合組的團隊，取得第一張行動通訊營運商執照，而第二張則是給了卡達的通訊集團Ooredoo，一場網路革命全面爆發。

雖然緬甸仍是東南亞所得最低的國家，但年輕世代人手一支華為或三星的智慧手機，貨架上擺滿由中國輸入的二手平板電腦。城市居民突然擁有無窮的社會動員、訊息傳播及國際連結的能量，軍政府高壓管制頓時失靈。

儘管四分之一的國會席次需由軍政府任命，緬甸民眾對十一月的國會選舉期待仍高，並相信這將是多年來最公平的選舉。翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」信誓旦旦要囊括九成以上的普選席次，而且不斷灌輸支持者，如果達不到這個戰果，必然是選舉舞弊所致

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