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緬甸在2012年正式招標,宣示將設立新的國際機場,以解決目前使用的仰光明格拉東機場腹地不足的問題,此機場目前因腹地不足,無法大舉拓展航空業務,加上跑道長度不夠,無以起降大型客機,是影響仰光航空發展的限制。

新設立的機場將位於仰光北部的勃固省內,是運用二次大戰期間日本所建立的老舊軍機跑道基礎上,建設新的機場。此地距離仰光市區有50英哩遠的漢達瓦迪國際機場第一期工程原本預計於2023年完工啟用,總佔地面積9,600英畝,預計工程款為200億美金,第一期工程完工後預計可容納1,200萬人次,若整個工程完工,將可容納5,000萬人次的大型機場。但第一次招標得標的韓國工程公司於2015年宣布放棄工程,後由日本、新加坡的合資公司取得建設權,因由於市場對於新機場的疑慮頗高,加上工程資金龐大,再再都讓開發商經過資料分析後,希望再和緬甸政府協商後續的建設條件與營運利潤分攤比例。

其實緬甸的新國際機場的問題,在於政策的信任度與對外連接交通。當初剛要開發時,當地大筆土地暴漲,該地區雖然腹地大,但對外的交通路況不佳,距離遠(與新機場距離40英哩,約64公里),若從現有機場要到新機場,預計車程為1個小時,所以所有的搭機旅客必需再增加1個小時的交通時間,是最大問題的所在。加上當地沒有其它的觀光景點與優勢,很難以說服航空公司使用。雖然說有行政命令可以要求,但若相關的配套措施未能完善,將引起重大民怨。

交通問題解套,推廣在地觀光優勢,才有利新機場後續發展

由於地區太遠,加上沒有可解套的大眾交通運輸系統,故難以說服當地士紳及外國觀光客使用。我們看泰國曼谷新的國際機場的規劃,他們以一條高速公路加上一條機場地鐵,即可解決相關的問題,而且短短數年,就因為泰國當地觀光業發展過快,班次大量增加,成長超過預期,近年又把部份廉航的航班轉至原來的舊國際機場(被降為國內機場),這就是新機場可帶動的效應,但還是以對外聯接交通是關鍵。而緬甸政府資金不足,交通建設的經費大多需要仰賴他國政府的支應,但若無法解決新機場對外交通運輸問題的前題下,遷移至新機場,將產生更多的問題。雖然說,新機場腹地夠大,足以提供足夠的土地空間,也的確有大型國際物流公司在當地購地準備建立國際空運物流園區及整合國內的陸上物流,上下游整合之後,的確有機會改善緬甸的空運、陸運物流的發展空間與侷限。

利之所在,益之所在

沒有利益,將沒有國際企業進場投資建設與經營,除非有國家為了其它戰略考量因素而決定賠錢投資,緬甸國內要仿效泰國,以開放觀光來大賺外匯,終將因政府資金有限,難以成功。

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新建的仰光機場航廈,空間明亮寬暢

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