4月17日是緬曆新年的第一天，緬甸國務顧問、也是該國實質領導人的翁山蘇姬18日發表新年電視談話，除了宣示將繼續推動修憲工作，讓緬甸在脫離半世紀的軍事統治後，成為東南亞真正的民主國家；她也提到將為該國的少數民族爭取更多自治權，強調民族和解是「全國民主聯盟」（全民盟，NLD）政府首要任務，將與少數民族共組聯邦政府。
樂觀擘畫繁榮前景
《緬甸民主之聲》（DVB）強調，翁山蘇姬18日首次以全民盟政府領導人的身份發表電視演說，她承認緬甸目前仍面臨諸多挑戰，但在民眾的支持下「沒有無法達成的目標」。DVB稱，雖然新政府缺少經驗、軍方勢力又虎視眈眈，但翁山蘇姬的演說對緬甸的和平與繁榮前景仍樂觀以對，關鍵則在於終結種族衝突，建立一個包括少數民族在內的聯邦。
全民盟去年贏得大選，讓支持者歡欣鼓舞。（美聯社）
翁山蘇姬說：「我們確實沒有經驗，但是我們並非不願與富有經驗者合作。我們並未忽略舊政權官員的想法，我們需要與所有可以貢獻國家的人合作。」「我們的政策與主張就是確保民族和解、國內的和平、法治、修憲，以及保持民主制度的順暢運作。」「緬甸憲法必須能夠讓真正的民主聯邦能夠出現，（因此）我們需要修改憲法。」
繼續與少數民族對話
翁山蘇姬強調會延續過去政權的努力，繼續跟少數民族的武裝團體對話，呼籲更多武裝組織加入停火協議，為緬甸帶來和平。若沒有法治，就無法實現真正的和平，政府也將選擇不影響國家和平的方式修憲。她反覆強調「一個真正民主聯邦」的立場，認為緬甸新政府有義務讓全體國民享受公正、平等與關愛，也會繼續釋放政治犯。
緬甸國務顧問、外交部長翁山蘇姬與國防軍總司令敏昂萊（美聯社）
美聯社強調，在2008年由先前的軍政府操刀起草的緬甸憲法設下重重限制，就算全民盟贏得大選、進而執政，無論是國會或者政府仍被軍方勢力把持，諸如國防部、內政部、邊境事務部的部長，或者是四分之一的國會席次。因此緬甸若想修憲，就一定得經過軍方同意才能放行。這部憲法也讓翁山蘇姬無法競選總統，只能自創一個被外媒認為「類似首相」的「國務顧問」。
聯邦政府細節仍不明朗
法新社則說，緬甸過去倚賴一個強大的中央政府，藉以應對1948年獨立以來的種族分裂與衝突。但在2011年的文人政府成立後，透過和平對話達成聯邦制度，漸漸成為緬甸政治的主流，上屆政府去年10月已跟8個少數民族武裝簽署停火協議。但是翁山蘇姬的和談是否包括所有的反叛勢力與少數民族，目前仍不明朗。在所謂聯邦制度下，中央的警察權與預算與地方勢力如何劃分，目前也還不清楚。
緬甸新任總統碇喬（左）與卸任總統登盛（右）。（美聯社）
此外，翁山蘇姬一直對少數民族領袖強調，雖然她本身是緬族（Bamar，緬甸人數最多的民族，約佔全國人數7成）出身，但全民盟不會排擠少數民族，全民盟在這次大選中也獲得許多少數民族選區的相挺。不過法新社也點出，翁山蘇姬因為沒有為境內羅興亞人（Rohingya）的苦難發聲，一直受到人權團體抨擊。路透社則認為，翁山蘇姬這番演說，就是在回應美國政府對緬甸應該終結種族與宗教歧視的呼籲，特別是對羅興亞人的凌虐欺壓。
羅興亞人的海上悲歌從實兌港開始。（照片：美聯社，製圖：風傳媒）
人數僅130萬的羅興亞穆斯林在緬甸過著猶如「種族隔離」的日子，除了被緬甸政府視為來自孟加拉的非法移民，工作機會少、無法上學、也無法享有與緬甸人同等的醫療服務，還遭到極端的佛教信徒攻擊與迫害。數以萬計的羅興亞人不斷經由海路向外逃離，造就了越戰結束後，東南亞最大規模的海上難民潮。
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