非核家園，應該逐步實踐
從服貿爭議、反課綱到反核四，這些過往在社會大眾圈中無法激起一絲絲的討論漣漪的公共議題，確在這一年多來被群眾運動的力量給拱上國際舞台。的確，依國父的三民主義主張，政府的功能是行使公眾的權利；民主，是少數服從多數、多數尊重少數。然而，這兩次事件來看，雖然馬政府想做對的事，也許方向正確(當然有部份人認為方向是錯的)，但又無法得到大眾的認同，導致政策無法執行，這就讓這個政府的功能不彰的現象再度發生，於是乎，大家會開始討論，是否還需要這個政府，這是馬政府的最大危機。
就在國民黨總統參選人柱柱姐因為颱風所導致的大停電，而拋出“重啟核四”的議題，而又引起社會大眾的重視。我們再看日本過去幾年停止核電廠運作，又在近日重啟核電，這一再說明，核能發電，應該還是全球最經濟，最有發電效率(比照風力、水力或太陽能發電)也最乾淨(比照火力發電所造成的空氣污染)的選項之一。
台灣過去在第一次政黨輪替時曾發生核電廠停建，又在同一位總統命令下重啟核電廠，如此一來，民眾所損失的不只是金錢的損失，還有無形的機會成本的損失，所以不論下任總統是藍、是綠、是橘還是紅，都應該把所有的政策安置於一個“對未來台灣社會影響最少”的基礎上，而不是貿然的執行自己所主張的政策，後續再修正政策，造成上巨大的損失。
至於核四該何去何從，我們從頭到尾，只看到林義雄先生對於台灣的未來蒼生百姓的安全生活擔憂的“高度”，看到政府對於核四立場說明的跳針政治文宣，但沒有一項可以說服這些走上街頭的人士。想想可笑，多年的學校教育所教導出來的民意代表、總統侯選人，最強調的不就是“目標導向”。而這些檯面上的政治人物們在社會上呼風喚雨，而卻在自己最可以擴大貢獻己長的政治領域中給忘卻“目標導向”的方法，可以徹底有效且說服所有反對的人。
筆者認為，核四停建目前來看不可行，至少前總統陳水扁先生在2000年上任時己停建過，又在任內又重啟核四運作，而目前綠營檯面上政治人物在當時也都身兼要職。所以林義雄先生認為，只靠綠營，不但無法解決問題，還可能再讓他失望一切，只能空等待。他想不到該如何達到他的訴求，於是乎，曾經以絕食抗議的激烈手段，來達成目標，也的確造成公共的討論，但至今又不了了之。對於如何解決爭議林義雄先生並沒有告知其相關的配套措施，若冒然的停止核電廠的運作，除了供電不足會產生的民生、工業傷害外，還會增加普羅大眾的用電成本，冒然執行下，林義雄先生會成為社會上用電成本提高的過街老鼠，對於台灣社會的民生與經濟傷害極大，此舉反而造成林義雄先生更大的傷害，不可不三思。
而至今為止，全球電力專家一致認同核能發電仍是目前世上最安全又最經濟的發電效果，當然，核電廠本身的風險，是我們必需考量的。然而，廢除核電廠這種對未來家園這麼好的至高理想該如何執行，一來可以讓安全生活成為未來百姓的理所當然之外，還可以不傷害台灣的社會經濟，提高社會成本。筆者認為，還是以“目標導向”來執行。又該如何執行呢?
筆者認為，可以分成五個階段：
第一階段：即日起啟動，
政策執行工作內容：政府部門大量宣導如何省電省能源的方式。
目標：在現有的用電基礎下，達到省電5%的功效
台電因應措施：提出完整的用電量評估及用電報告，並在達成目標時，精簡人力3%。同時間提出有效的替代發電的方案，以降低核電廠停止運轉時的衝擊。
第二階段：第一階段達成日時啟動
政策執行工作內容：政策鼓勵民眾裝設家用能源設備(家用太陽能設備、家用小型風力發電設備等)。
目標：在現有的用電基礎下，達到台電供電降低10%，自給發電達10%時
台電因應措施：提出完整的用電量評估及用電報告，並在達成目標時，精簡人力7%。在替代發電方案中(潮汐、太陽能、風力、水力、火力、天然氣等)，研發出換電率最高、最有效、最經濟實惠的方案，改善現有的電力不足問題。
第三階段：第二階段達成日時啟動
政策執行工作內容：擴大獎勵綠色建築，達到大型建物及工廠的省電與自給自足的能力。
目標：在現有的用電基礎下，達到省電20%的，自給發電達30%時
台電因應措施：提出完整的用電量評估及用電報告，並在達成目標時，精簡人力10%。找出最佳的兩種選項，選擇合適的地點，開始建廠，以增加電力供給。(可擇一由民間出資興建)
第四階段：第三階段達成日時啟動
政策執行工作內容：以其它發電方式，逐一評估替代效果及成本評估，進一步增加電力供給的效果。
目標：在現有的用電基礎下，達到用電量降低50%的功效，自給發電達50%時
台電因應措施：進一步研發新的發電技術，降低發電成本，並評估電力轉換之因應措施，並逐步精簡人力15%
第五階段：第四階段達成日時啟動
政策執行工作內容：停用核能發電廠。
目標：分階段停止使用核一、核二、核三、核四廠，逐步達成非核家園夢想。
台電因應措施：精簡人力30%
以上五個階段，沒有時間表，只有目標達成與否的目標導向，政策執行的終極目標仍然是以民生、工業用電不缺乏、成本(電費)不提高。在政府大力宣導省電方式下，達到“全民共省電”的目標，如此一來，政策執行與否，來至於全民是否可以因應相關的措施，達到非核家園的夢想。此外，再由公正第三方推舉人選(如林義雄先生)擔任非核家園夢想中心(基金會模式)的負責人，時刻監督政府、台電及民間用電，針對大型建物、工廠及公司行號做即時的監督，當政策目標未能積極配合時，可用民間、群眾與媒體的力量做監督制衡(類似消基會監督廠商，提升全體消費者的消費的權益)或獎勵(表揚優良社區或廠商)。若此政策執行妥當，在林義雄先生有生之年，應該就可看到非核家園的實現。
行政院 微型創業鳳凰/創業圓夢計劃 輔導顧問 洪傳翔 顧問
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