1月底,國際勞工組織的《2014年就業趨勢報告》指出,新增失業人口最多的地區不是歐洲,而是亞洲四小龍和中國等東亞和南亞地區,佔了新增失業人口的45%。

韓國產業人力公團海外就業局長丁海柱,在《朝日新聞》上,用「沒有槍聲的戰爭」形容韓國年輕人面臨的就業困境。

他指出,韓國政府選擇的解方,是將全球當職場,並且積極將年輕人推出去。「要把有工作機會的地方,當作是自己的國家,努力拓展就業範圍。」

最新數據顯示,2012年韓國大學畢業生就業率,只有56%,幾乎每兩個人就有一人沒工作。就算有工作,可能也不穩定;2013年,15至29歲年輕人中,合約不滿一年的派遣工比例,高達2成以上。

低薪又看不見未來的派遣生態,催生了月薪折合新台幣2萬5千元的「88萬韓圜世代」。雖起薪比台灣的22K高,但韓國的生活成本比台灣更高。往外走,成了很多韓國年輕人的選擇。

10萬青年大軍  海外出征

面對青年集體出走,韓國政府也開始調整心態。不再想盡辦法把年輕人留在國內,而是搭橋鋪路,幫年輕人做好準備,企盼他們將來把國際經驗帶回來。

補助訓練之外,韓國政府還針對29歲以下青年,進行海外工作媒合,以及2到3年的海外實習機會。就連要到海外就業訓練,韓國政府也提供往返機票。

這些,都是2008年,韓國前總統李明博提出的「全球青年領袖養成事業計劃」。計劃的目標是在5年內,培養10萬青年大軍──海外實習3萬、海外志工2萬,以及海外就業者5萬人。

韓國政府清楚掌握「韓勞」的數量與去向外,同時照顧他們外流後的生活。
此外,2009年,韓國政府針對重點產業,推出短期海外實習計劃。韓國知識經濟部的「全球貿易人才海外實習計劃」,針對貿易、整廠輸出、海外會展三大領域,培育人才。每年挑選1000人,送往海外企業實習2到3個月。

2011年,李明博政府也加碼推出「機會、挑戰、改變」政策,擴大農業、建築、觀光領域的海外實習機會。

鼓勵海外磨練、建立人脈,韓國 期待的,是年輕人將來帶著一身功夫,回國為韓國經濟注入活力。

據產業人力公團統計,約65%的海外實習人才,最後都回到韓國就業。韓國現任總統朴槿惠,去年也成立「青年委員會」,負責青年就業。

去年12月的青年委員會會議上,朴槿惠就坦言,「青年就業是韓國經濟成長與社會融合,絕對必須優先解決的重大課題。」      

●  此文為精華摘要,全文請見《政府強勢出招 65%「韓勞」回流》,收錄於最新出刊《天下雜誌》541期。

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